粤海明珠满目疮痍
本报记者 林英
有粤海明珠之称的汕头市南澳县，近年来打着发展经济的牌子，无序、无度地炸山填海，使国土资源被大量浪费，海洋生态环境遭到严重破坏—— 记者团到达广东省汕头市采访的当天，即接到群众反映：近年来南澳县打着发展经济的牌子无序、无度地炸山填海，盲目上项目，使国土资源被大量浪费，海洋生态环境遭到严重破坏。群众反映十分强烈。 南澳县是广东省唯一的海岛县，陆地面积112．23平方公里，90％以上是山地，海岛岛屿沿岸水深10米以下的海域达165．7平方公里，是优良鱼类、贝类、藻类的栖息地和繁殖区，旅游资源十分丰富，素有粤海明珠和东方夏威夷之称。 然而记者乘船在海上航行40分钟到达南澳岛时看到的却是另一番景象：13根浸泡在大海中的水泥桥墩从码头一直排向大陆；岛上岩石泥土裸露，水土流失严重。离开码头沿海岸向北，只见一处填海工地上大车在不断向海中填倒土石，挖土机正在把一棵棵树木连同泥土一块铲起，这座小山头已被挖掉一半填进了海里，据介绍这个工程需要挖山600亩，填海300亩。沿着环岛公路，记者看到了几处这样的填海工程，有的已停工，有的已填好并建设了油库、水泥厂等项目，但都是半截子工程，并没有开工使用。 在岛上的后宅镇，几位不愿透露姓名的村民向记者反映，县里在1997年征用了6亩多耕地给海关大楼建了附属设施，又在今年征用了1000多亩土地（其中有40余亩耕地），出让给一家公司建北门坑游乐园，使他们几户无地可耕了。 另据省渔政海监部门介绍，南澳岛共有7处填海工程，其中面积最大的是修建全长12公里的跨海大桥，用海面积1700多亩。他们还特别指出，该岛大面积填海工程并未经海洋主管部门批准和参与环境影响评估。 带着上述问题记者采访了南澳县有关领导，县领导的解释很明确：南澳岛的建设是按照城市发展和土地利用总体规划进行的，是有科学依据的。 县里为记者提供了一份《南澳县土地利用总体规划》，下面是摘自里面的一段话“将南澳建成继香港之后华南新出海点即汕头外港，实施南澳县提出的再造一个（香港）的战备目标”，“到2010年全岛总人口约20万人”，这个战略目标形成制定于1992—1995年。要实现这个战略目标，需要投入巨额资金，以南澳县的财力是办不到的，广东省和汕头市也提供不了多少支持。以土地换项目，成了县里实现宏大构想的有效办法。 按照上述构想，南澳以土地换来了环岛公路，它确实为全岛的经济社会发展提供了基础，但是承包商只关心修1公里路可以得到多少土地，并不管保护生态环境，修路时破坏了大量植被和原有地貌，造成环岛沿岸沙石裸露，水土流失严重，至今无人过问。 按照上述构想，南澳县以土地换来了概算投资12亿元，全长12公里直通大陆的跨海大桥项目。尽管先期投放1．76亿元建成的13个钢筋水泥桥墩已经在海里泡了2年多了，下一步建桥资金至今没有任何着落，但是按协议应该批给投资商的土地早已落实了。 按照上述构想，南澳计划填海造地10平方公里，以满足建设码头油库、水泥厂等项目的需要，因为近年泡沫经济下滑，房地产市场疲软，目前除了已围好的0．9平方公里土地和已建设的几个半截子项目外，其余的填海工程绝大多数已中途停工，但是这些炸山填海工程对海岛生态环境造成的严重破坏，已极难恢复。 最不能让人理解的是，尽管目前这个仅有7万人口的小岛上已经有了不少半截子工程，但是今年6月县里仍然批准了一个占用1000多亩土地和几十亩水塘，投资1亿元的游乐园项目，而且在没有项目规划和环境影响评价的情况下，就以每亩5000元的价格出让给该项目开发商一期工程用地556亩，理由还是按照以前的规划岛上有个游乐园。 看着满目疮痍的山坡海岸和海中那锈迹斑驳的废桥墩，人们禁不住要问，“再造一个香港”的规划科学、合理吗？还能再继续实行下去吗？南澳岛不仅有着得天独厚的旅游资源，还有国家设立的风力发电和电动车试验基地，要发展经济为什么不首先利用自身特有的优势呢。为了实现有序、持续的发展，县领导当务之急应该重新制定发展战略，把恢复植被、治理水土流失、保护生态环境提到紧要日程，当做大事来做。
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